Великобритания ужесточает миграционную политику

В мае 2025 года правительство Великобритании опубликовало Белую книгу под названием «Восстановление контроля над иммиграционной системой», представив всеобъемлющий план по изменению иммиграционной политики Великобритании. Эти реформы, объявленные премьер-министром сэром Киром Стармером, планируется реализовать к концу 2025 года, и они нацелены на значительное сокращение чистой миграции почти на 100 000 человек в год.

В 2023 году чистая миграция достигла рекордных 906 000 человек в год – в четыре раза больше, чем в 2019 году. Хотя к июню 2024 года этот показатель снизился до 728 000, он остается значительно выше среднего уровня 2010-х годов (200 000-300 000).

Правительство связывает этот рост с несколькими ключевыми факторами, включая значительное увеличение виз для низкоквалифицированных работников (особенно в сфере здравоохранения и социального обеспечения), стремительный рост студенческой миграции (в частности, в менее рейтинговых учебных заведениях и на магистерских программах), а также резкое увеличение числа иждивенцев, прибывающих как с рабочими, так и со студентами.

Например, если в 2022 году было выдано всего 16 200 виз для низкоквалифицированных работ, то к 2023 году это число возросло до 27 900, в основном за счет увеличения числа работников в сферах приготовления пищи и гостеприимства. Расширение маршрута Health & Care Visa в феврале 2022 года привело к резкому увеличению числа прибывающих для работы на должностях ниже уровня квалификации, с 37 000 в 2022 году до 108 000 в 2023 году.

Британские визы для студентов университетов, занимающих места с 601 по 1200 в мировых рейтингах, выросли на 49% в период с 2021 по 2023 год, в то время как количество виз для студентов топ-100 университетов за тот же период сократилось на 7%. Это указывает на изменение профиля международных студентов.

Отдельного внимания заслуживает рост числа иждивенцев: 55% (315 000) виз, выданных работникам сферы здравоохранения и ухода в период с 2021 по 2023 год, пришлись на иждивенцев. Если в 2017-2019 годах только 5% студенческих виз (16 000) выдавались иждивенцам, то в 2021-2023 годах эта доля возросла до 20% (достигнув пика в 143 000 в 2023 году), что стало серьезным стимулом для пересмотра правил.

Такие высокие уровни миграции, по мнению правительства, оказывают чрезмерное давление на государственные услуги, жилищный фонд, рынок труда и социальную сплоченность.

Эти масштабные изменения затронут широкий круг категорий мигрантов: от трудовых работников и студентов до лиц, ищущих убежище и стремящихся к постоянному проживанию. Правительство стремится создать более избирательную систему, способствующую привлечению высококвалифицированных специалистов, при одновременном сокращении притока низкоквалифицированной рабочей силы и ужесточении правил для других категорий.

1. Сокращение чистой миграции: Система должна быть должным образом управляемой и контролируемой, чтобы привести чистую миграцию к устойчивым уровням.
2. Связь с потребностями в навыках в Великобритании: Иммиграционная система должна быть увязана с требованиями к навыкам и обучению внутри страны, чтобы отрасли не полагались исключительно на иммиграцию для заполнения дефицита кадров.
3. Справедливость и эффективность системы: Правила должны быть четкими и справедливыми, особенно в отношении семейной жизни, чтобы предотвратить путаницу или нежелательные последствия.
4. Соблюдение и исполнение правил: Должен быть усилен контроль за соблюдением правил, от борьбы с незаконной занятостью до депортации иностранных преступников.
5. Содействие интеграции и социальной сплоченности: Система должна поддерживать интеграцию и сплоченность сообществ, включая новые правила по владению английским языком и вкладу мигрантов в Великобританию.

В сфере трудовой миграции вводятся следующие ключевые изменения, которые существенно повлияют на доступ иностранных работников к британскому рынку труда:

Эта виза будет закрыта в ближайшие месяцы, что означает полный запрет на наем новых иностранных сотрудников для работы в сфере ухода. Рациональное обоснование этого шага заключается в защите внутреннего рынка труда, стимулировании улучшения условий и оплаты труда для существующих работников, а также в поиске кадров внутри страны. Правительство ожидает, что работодатели в секторе ухода будут активно инвестировать в обучение и развитие британских граждан, чтобы удовлетворить свои кадровые потребности, вместо того чтобы полагаться на зарубежный набор. Это изменение может оказать значительное давление на сектор, который традиционно зависел от иностранных работников.

Доступ к данной визе будет значительно ограничен. Теперь она будет доступна только для должностей уровня graduate (бакалавриат и выше), что исключает многие позиции, ранее доступные для иностранных специалистов. Доступ к данной визе будет значительно ограничен, теперь она будет доступна только для должностей уровня graduate (бакалавриат и выше), что исключает многие ранее доступные позиции. Хотя основное внимание уделяется повышению квалификации внутри страны, для действительно критически важных ролей, например, в секторах передовых технологий или биомедицинских исследований, будут предусмотрены ускоренные процедуры получения визы, но это не является широким правилом.

Будет разработан детальный отраслевой план по обучению и найму британских граждан, что подчеркивает приоритет развития местных талантов. Кроме того, Список иммиграционных зарплат (Immigration Salary List, ISL), который ранее позволял работодателям платить иностранным работникам на 20% ниже общего порогового уровня зарплаты для дефицитных профессий, будет полностью отменен. Это означает, что все квалифицированные работники должны будут соответствовать более высоким и единым требованиям к заработной плате, что сделает спонсирование иностранных сотрудников более дорогостоящим для компаний.

В отличие от общего ужесточения, эти маршруты, предназначенные для привлечения высококвалифицированных специалистов, предпринимателей и инвесторов, вероятно, будут ускорены. Цель состоит в создании «зеленого коридора» с минимальными барьерами для тех, кто может внести существенный вклад в экономику и инновационное развитие Великобритании. Это включает ученых, ведущих исследователей, основателей инновационных стартапов и ключевых сотрудников компаний, расширяющих свое присутствие в стране.

Стоимость найма иностранцев значительно повысится — на 32%. Этот сбор, уплачиваемый работодателями при найме квалифицированных работников, будет направлен на повышение квалификации британцев в приоритетных отраслях. Правительство рассматривает введение как стимулов, так и штрафов, чтобы побудить компании активно инвестировать в обучение и развитие навыков своей британской рабочей силы, снижая зависимость от мигрантов.

Правила для спонсирования членов семьи также ужесточаются. Зарплатные пороги для членов семьи значительно вырастут, что затруднит воссоединение семей для многих мигрантов. Для низкоквалифицированных категорий будут установлены отдельные, более жесткие лимиты на привоз иждивенцев, что отражает стремление правительства сократить общую чистую миграцию.

Изменения также затронут иностранных студентов и систему высшего образования, влияя на привлекательность Великобритании как образовательного центра:

Срок действия этой популярной визы будет сокращен с нынешних двух лет до 18 месяцев. Это изменение может повлиять на карьерные перспективы иностранных выпускников, сокращая их время для поиска работы и получения опыта в Великобритании. Это также может снизить привлекательность британских университетов для потенциальных студентов, которые рассматривают возможность остаться и работать в стране после окончания учебы.

Рассматривается введение нового сбора с доходов университетов от иностранных студентов. Полученные средства будут направлены в систему высшего образования и профессиональной подготовки, что может быть воспринято как попытка перераспределить финансовую нагрузку и обеспечить более широкую поддержку сектору образования, а не только тем вузам, которые активно привлекают иностранных студентов.

Университеты, выступающие спонсорами для иностранных студентов, получат более строгие правила комплаенса. Это означает усиленный контроль за их деятельностью, включая проверку академической успеваемости студентов и их соответствия визовым требованиям. Кроме того, на университеты будет возложена обязанность учитывать интересы местного сообщества, что может включать в себя управление жильем, инфраструктурой и социальными услугами в районах, где расположены кампусы.

В этой области также предусмотрены значительные реформы, направленные на усиление контроля и изменение путей к постоянному проживанию:

Процесс принятия решений об отказе во въезде или убежище лицам с криминальным прошлым станет значительно проще и быстрее. Это включает в себя расширение полномочий по аресту и депортации таких лиц, что является частью более широкой стратегии по обеспечению безопасности границ и предотвращению злоупотреблений миграционной системой.

Будет введена единая цифровая идентификация для всех иностранцев. Эта система призвана упростить отслеживание статуса мигрантов, их прав и обязанностей, а также повысить эффективность контроля за соблюдением миграционного законодательства.

Стандартный срок получения постоянного вида на жительство (ILR) увеличивается с 5 до 10 лет законного проживания. Это означает, что большинство мигрантов должны будут провести в Великобритании в два раза больше времени, прежде чем смогут подать заявление на получение постоянного статуса. Однако сохранится «fast-track» (ускоренный путь) в 5 лет для тех, кто сможет доказать существенный вклад в экономику и общество, возможно, через балльную систему, которая будет учитывать их профессиональные навыки, инвестиции или вклад в ключевые сектора. Для иждивенцев путь к ILR останется пятилетним, что обеспечивает некоторую стабильность для семей.

Минимальный уровень владения английским языком для получения ILR будет повышен. Кроме того, у членов семьи будет проверяться прогресс в изучении языка со временем, что подчеркивает важность языковой интеграции для всех, кто стремится к долгосрочному проживанию в Великобритании.

До конца 2025 года будет представлена единая семейная политика с четкими требованиями к доходу, языку и характеру отношений. Эта политика призвана стандартизировать и ужесточить правила для воссоединения семей, обеспечивая прозрачность и предсказуемость, но также и более строгие критерии.

Эти комплексные меры направлены на значительное сужение массовых каналов трудовой миграции, при этом требования к зарплате и квалификации будут неуклонно расти и становиться жестче. Параллельно, для ученых, технологов, инвесторов и других высококвалифицированных специалистов создается «зеленый коридор» с минимальными барьерами, что отражает стратегию правительства по привлечению мировых талантов, способствующих экономическому росту и инновациям.

Эта двойная стратегия призвана снизить общий приток мигрантов, одновременно сохраняя и даже усиливая поток талантов и инвестиций, которые считаются жизненно важными для будущего Великобритании. Хотя конкретного целевого показателя по чистой миграции не установлено, правительство рассчитывает, что принятые меры сократят приток на 98 000 человек в год, с ожидаемым диапазоном от 82 000 до 113 000. Это подчеркивает стремление к более контролируемой и целенаправленной миграционной системе, которая, по мнению правительства, будет лучше служить национальным интересам и способствовать развитию собственного кадрового потенциала страны.

В Белой книге подчеркивается, что цель реформ – создать иммиграционную систему, которая 'больше не игнорирует миллионы людей, желающих получить возможность обучаться и вносить свой вклад', а также 'поддерживает молодежь Великобритании, предлагая им хорошие, высокооплачиваемые рабочие места в их сообществах.

В целом, Белая книга не просто предлагает изменения в правилах, но и знаменует собой фундаментальный сдвиг в философии иммиграции Великобритании. Эти реформы подчеркивают стремление к созданию более самодостаточной экономики, которая будет опираться на собственные кадры, и к более строго контролируемой системе, где каждый мигрант должен будет демонстрировать не только свои навыки, но и вклад в общество. Для потенциальных мигрантов это означает необходимость тщательно изучать новые требования и готовиться к значительно более конкурентной и сложной среде.