Разделы
релокация просто
Португалия ужесточает иммиграционную политику
Хроника событий и анализ изменений
Последние недели ознаменовались значительными изменениями в миграционной и гражданственной политике Португалии. Правительство страны одобрило пакет поправок, направленных на ужесточение условий пребывания и получения гражданства для иностранцев. Разберемся в хронологии событий, причинах таких решений и деталях планируемых нововведений.
Хроника событий: от предложений до официальных документов
Все началось гораздо раньше официальных решений правительства, с инициатив популистской партии Chega.

11 июня 2025 года: Партия Chega, возглавляемая Андре Вентурой, внесла в парламент [новый законопроект](Законопроект португалия - изменения.docx) с поправками к Закону о гражданстве. Эти предложения касались как детей, рожденных в Португалии от иностранцев, так и взрослых мигрантов, проживающих в стране. Ключевые изменения, предложенные Chega, включали увеличение срока легального проживания для получения гражданства с 5 до 10 лет для большинства иностранцев и с 6 лет для граждан португалоязычных стран (CPLP). Для детей, рожденных в Португалии, предлагалось предоставление гражданства только при условии проживания родителя из CPLP не менее 6 лет, или 10 лет, если родитель из другой страны. Также вводились требования по сдаче экзамена по интеграции, подтверждению финансовой состоятельности и "гражданской пригодности".

Важно отметить, что партия Chega является крайне правой и популистской, и подобные инициативы часто направлены на набор политических очков. Аналогичный законопроект Chega уже отклонялся в 2021 году как противоречащий конституции.

До 23 июня 2025 года: Параллельно с законопроектом Chega, в обществе нарастало напряжение. На официальной платформе петиций появилась инициатива, предлагающая приостановить воссоединение семей на срок не менее 8 лет. Петиция набрала более 63 000 подписей, ссылаясь на нагрузку на здравоохранение, школы, рынок жилья и вопросы культурной идентичности. В ответ на это последовала встречная петиция от иммигрантов и союзных граждан, указывающая на нарушение базовых прав.

17 и 18 июня 2025 года: В парламенте обсуждалась программа нового правительства. Уже на этом этапе стало ясно, что ужесточение миграционной политики будет одним из приоритетов.

19 июня 2025 года: Хотя официальный закон еще не был принят, правительство приняло решение, что все заявления на гражданство, поданные после этой даты, будут рассматриваться по новым условиям. Это было объяснено необходимостью борьбы с "эффектом вызова" (efeito de chamada) – ситуацией, когда ожидание ужесточения правил спровоцировало массовую подачу заявлений до публикации нового закона. Правительство считает, что Португалия приобрела имидж страны с "легким гражданством", что привело к использованию португальского паспорта как "паспорта удобства" для последующего переезда в другие страны ЕС.

23 июня 2025 года: Совет министров Португалии одобрил жесткий пакет изменений в иммиграционной политике. Министр Президентства Антониу Лейтан Амару (António Leitão Amaro) озвучил основные тезисы принятых решений.

25 июня 2025 года: Правительство опубликовало планируемые поправки в миграционный закон (юридическое предложение 3/XVII/1, вносящее поправки в Закон Noº 23/2007 от 4 июля) и закон о гражданстве (юридическое предложение 1/XVII/1, вносящее поправки в Закон Noº 37/81 от 3 октября).

Основные изменения и их анализ

Создание нового подразделения полиции

Правительство планирует создать новое подразделение Полиции Общественной Безопасности (PSP), которому будут переданы полномочия, связанные с контролем иммиграции и иностранцев на территории страны, контролем границ в аэропортах и возвращением нелегальных иммигрантов на родину. Эта структура будет аналогична расформированной SEF, что свидетельствует о стремлении вернуть более жесткий контроль над миграционными потоками и обеспечить соблюдение правил.

Ужесточение требований к получению гражданства

Предлагаемые изменения в Закон о гражданстве (юридическое предложение № 1/XVII/1) направлены на ужесточение условий, подчеркивая необходимость более тесной связи с Португалией.

Гражданство для детей, рожденных в Португалии:
  • Ребенок, родившийся на территории Португалии, сможет получить гражданство только в случае, если один из его родителей законно прожил в Португалии не менее 3 лет на момент рождения ребенка.
  • Автоматическое предоставление гражданства по факту рождения отменяется; потребуется отдельное заявление от родителей.

Сроки проживания для натурализации:
  • Минимальный срок легального проживания для подачи на гражданство предлагается увеличить: до 7 лет для граждан португалоязычных стран (CPLP). До 10 лет для всех остальных стран.
  • Срок будет отсчитываться с момента получения вида на жительство (ВНЖ), а не с момента подачи первого запроса или сдачи биометрии, как это было ранее.
  • Для лиц без гражданства (апатридов) срок устанавливается в 4 года легального проживания.

Дополнительные условия для получения гражданства:
  • Достаточное знание португальского языка и культуры.
  • Достаточное знание основных прав и обязанностей, связанных с португальским гражданством, а также политической организации португальского государства.
  • Торжественное заявление о приверженности фундаментальным принципам демократического правового государства.
  • Отсутствие судимости: не быть осужденным с вступившим в силу судебным решением к тюремному заключению за преступление, наказуемое по португальскому законодательству.
  • Отсутствие угрозы национальной безопасности: не представлять опасности или угрозы, в частности, в связи с участием в деятельности, связанной с терроризмом, насильственной или особо насильственной преступностью, или высокоорганизованной преступностью.

Лишение приобретенного гражданства:
  • Появится возможность лишения гражданства, приобретенного через натурализацию, в течение первых 10 лет после его получения.
  • Это возможно, если человек осужден по тяжким статьям, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 5 лет.
  • Важно: это будет дополнительная санкция, назначаемая судом, а не автоматическое лишение. Правительство уверено, что мера не нарушает Конституцию, поскольку для ее применения требуется решение суда.

Гражданство по происхождению:
  • Присвоение гражданства по происхождению будет возможно только до третьего колена по прямой линии.

Отмена специального режима:
  • Отменяется специальный режим для потомков сефардских евреев.

Регулирование иммиграционного потока и воссоединение семей

Предлагаемые изменения в Закон об иностранцах (юридическое предложение № 3/XVII/1) направлены на более строгий контроль миграционных потоков и акцент на привлечение квалифицированных кадров.

Визы для поиска работы:
  • Будут доступны только для высококвалифицированных специалистов. Правительство стремится снизить приток низкоквалифицированной рабочей силы, основной поток которой ранее приходился на работников гостиничного, строительного и ресторанного секторов.

Привилегии для квалифицированных кадров:
  • Предусматривается ускоренная обработка виз, создание отдельного Департамента талантов внутри AIMA, потенциальные партнерства с университетами и компаниями. Также упрощается порядок воссоединения семей и приоритетное рассмотрение заявок для данной категории.

Воссоединение семей:
  • Общее правило: Для подачи заявления на воссоединение потребуется не менее двух лет легального проживания в Португалии (с ВНЖ) для лица, которое приглашает семью.
  • Присутствие на территории: На территории Португалии можно будет просить воссоединения только для несовершеннолетних детей.
  • Взрослые члены семьи (супруги, родители): Запрос должен быть сделан только через консульские учреждения, то есть приглашаемый член семьи должен находиться за пределами Португалии. Это исключает возможность использования воссоединения для легализации пребывания в стране для взрослых, которые въехали по туристической визе.
  • Исключения: Для высококвалифицированных специалистов, владельцев инвестиционных виз (ARI) и семей граждан ЕС условия воссоединения останутся прежними или будут упрощены.

Дополнительные требования: Ужесточаются критерии по жилищным условиям и финансовой состоятельности (доходы от социальных пособий не будут учитываться). Потребуется подтверждение интеграции титуляра (знание языка, ценностей).
  • Отмена "deferimento tácito": Отменяется автоматическое одобрение заявлений при отсутствии ответа властей в установленный срок.
  • Отмена въезда без трудового контракта: Прекращается выдача ВНЖ для граждан стран CPLP, въехавших по туристической визе или безвизовому режиму, с ужесточением проверок при одобрении въезда.
  • Расширение роли консульской сети: Не планируется, будет лишь "точечная корректировка" по стратегическим направлениям.

Борьба с нелегальной иммиграцией:
  • Введение ускоренной процедуры депортации нелегальных мигрантов в соответствии с новым европейским регулированием.
  • Строительство новых центров временного размещения для надлежащей проверки на внешних границах ЕС.
  • Усиление взаимодействия между органами власти для борьбы с нелегальной иммиграцией и торговлей людьми.
  • Возложение социальной ответственности на работодателей и вузы, нанимающих иностранцев.

Увеличение сроков рассмотрения ВНЖ:
  • Заявление должно быть рассмотрено в течение девяти месяцев, с возможностью продления на аналогичный период в исключительных случаях, связанных со сложностью анализа заявления, при уведомлении заявителя.

Переходный режим для статей 88 и 89:
  • Лица, имеющие ВНЖ для работы по найму или самостоятельной деятельности (ст. 88 и 89), и удовлетворяющие требованиям ст. 90 (преподавательская, высококвалифицированная или культурная деятельность), смогут подать заявление в течение 180 дней с момента вступления закона в силу о конвертации их разрешения.

Меры по решению кризиса с продлением истекших видов на жительство

Истекшие документы будут вновь продлены до 15 октября 2025 года. В течение этого периода AIMA планирует принять в работу документы всех ожидающих продления онлайн или при личном визите.

Почему правительство спешит?

Правительство объясняет спешку с изменениями в законе о гражданстве стремлением бороться с "эффектом вызова" и предотвратить массовую подачу заявлений до вступления в силу новых правил. По их мнению, Португалия приобрела имидж страны с "легким гражданством", что привело к использованию португальского паспорта как "паспорта удобства" для дальнейшего переезда в другие страны ЕС. Цель – усилить критерии "прочной связи с Португалией" как основополагающего элемента для получения гражданства.

Что дальше?

Важно понимать, что одобренная правительством программа – это еще не закон, а политический документ, излагающий цели и намерения. Для того чтобы эти меры стали обязательными для исполнения, соответствующие законопроекты должны быть подготовлены, пройти обсуждение и одобрение в парламенте, а затем быть подписаны Президентом и опубликованы в Diário da República.

Следующие этапы:
  • Передача в парламент: Это произойдет в ближайшие дни.
  • Голосование за проект в целом: Если парламент поддержит, проект пойдет дальше.
  • Парламентские комиссии: Вносят поправки, уточняют детали и формулировки.
  • Финальное голосование: Если большинство "за", закон считается принятым.
  • Подпись Президента: Или Президент возвращает его обратно.
  • Публикация в Diário da República и вступление в силу.

Процесс изменения законов в ЕС, включая Португалию, обычно занимает значительное время. Правительственный план предполагает решение поставленных задач в течение всего срока правления, то есть 4 года.
Для тех, кто уже находится в Португалии и планирует легализоваться через воссоединение семьи, учебу или как высококвалифицированный специалист, и ожидает открытия слотов, имеет смысл рассмотреть подачу заявления в суд на назначение встречи в AIMA. Этот инструмент пока работает, хоть и не очень быстро.
Петиция за сохранение текущих сроков получения гражданства
На фоне предстоящих изменений, была запущена официальная петиция на парламентском портале, призывающая сохранить текущие условия (5 лет) для получения гражданства для тех, кто уже законно проживает в Португалии на момент вступления закона в силу. Целью является введение переходного режима, подобного тому, что применялся после отмены manifestação de interesse.

Петиция стремительно набирает обороты. Уже сейчас ее подписали более 10 626 человек, хотя сразу после публикации количество желающих подписать временно превысило технические возможности сайта парламента. Для рассмотрения петиции в парламентской комиссии требуется 4 000 подписей, а для обязательного рассмотрения на пленарном заседании — 7 500 подписей.

Для подписания петиции необходима регистрация на портале с указанием имени, адреса и документа (паспорта или ВНЖ), с обязательным указанием верных данных во избежание аннулирования подписи.

Важное примечание о статусе изменений

Важно понимать, что все вышеперечисленные изменения на данный момент являются лишь проектами и предложениями правительства. Это не окончательные законы. Им предстоит пройти еще несколько этапов в Парламенте, включая голосования и возможные внесения поправок. Хотя некоторые из этих предложений, вероятно, будут реализованы в той или иной форме, маловероятно, что весь пакет будет принят без изменений, особенно учитывая дискуссии о конституционности некоторых пунктов и значительные общественные петиции.

Если вы рассматриваете переезд в Португалию, у вас по-прежнему есть возможность реализовать свои планы. Законодательные процессы в ЕС обычно занимают время, и введение новых правил часто сопровождается переходными положениями. Чтобы узнать обо всех актуальных способах иммиграции, получения ВНЖ и гражданства в Португалии, а также о последних новостях и изменениях в законодательстве, переходите в наши материалы по ссылкам:
Полезные ссылки:
Запись на консультацию
по подготовке документов на ВНЖ
Документальный фильм о переезде в Португалию
Три героя и три сюжета: Татьяна - переехала из Таиланда с супругом и сыном. Обожает Португалию и многое знает о ней. Анастасия - переехала с двумя дочерями из Хабаровска. Оформила старшей дочери вид на жительство по учебе, воссоединилась с ней, а затем привезла к себе младшую дочь, а позже уже и старшую. (Ой, знаю, запутанная схема) В общем, она прекрасно разбирается в воссоединении. А Женя из Санкт-Петербурга, живет в Португалии с 2018 года, был нелегалом целых 1,5 года, открыл пивной бар, пережил ковид, стал инструктором по серфингу и заговорил по-португальски.

Подписывайтесь на нас и следите за выходом обновлений и новых публикаций:

Telegram-канал https://t.me/relocate_easy

Telegram-чат https://t.me/immigrationispossible

YouTube-канал https://www.youtube.com/@Relocate

Instagram https://instagram.com/relocateeasy